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【深化改革城投進行時②】小清河生態景觀工程:民生工程贏民心
發布日期: 2021-03-01

【深化改革城投進行時②】小清河生態景觀工程:民生工程贏民心

引  言

2018年6月12日,習近平總書記到山東考察,在青島市李滄區上流佳苑社區調研時強調,城市是人民的城市,要多打造市民休閑觀光、健身活動的地點,讓人民群眾生活更方便、更豐富多彩。

習近平總書記在考察華夏集團生態修復項目時強調,良好生態環境是經濟社會持續健康發展的重要基礎,要把生態文明建設放在突出地位,把綠水青山就是金山銀山的理念印在腦子里、落實在行動上,統籌山水林田湖草系統治理,讓祖國大地不斷綠起來、美起來。

【深化改革城投進行時②】小清河生態景觀工程:民生工程贏民心

摘  要

針對小清河沿河兩岸的生態景觀帶面臨生態景觀薄弱、空間利用率低、人民群眾獲得感不強等問題,2018年濟南市委、市政府決定對小清河再次展開綜合整治。

濟南城投集團作為小清河風貌帶改造提升工程的建設單位,自覺提高政治站位,堅持以人民為中心,把項目建設擺在突出地位,將小清河生態景觀帶改造提升工程列為集團的重點工作重點任務。以設計為抓手,樹立科學創新、嚴謹細致的設計新理念,優化提升設計方案,千方百計縮短手續辦理時間,拓展手續辦理新思路。以打造貫通的健身綠道為主,采取分段施工的辦法,實行高效滾動流水施工??朔募痉姥?、冬季施工、資金短缺、新冠疫情影響等多重困難,在堅強組織保障和正確輿論引導下,順利推進建設,提前完成了48公里風貌帶改造提升工程。

這次改造提升徹底改變了小清河的生態景觀面貌,打造了六大各具主題特色的景觀帶,形成“四季常綠、三季有花”的美麗景象,完善了各種配套服務設施,打造了市民觀光、健身活動的空間,讓人民群眾生活更加豐富多彩。這次改造也讓我們深刻認識到,必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,創新思路,落實在行動上,讓祖國大地綠起來,美起來,為廣大人民群眾打造更加優美的生態環境。

關 鍵 詞

生態文明 城市建設 民生工程 實干創新

背景介紹

小清河位于濟南市區北部、黃河以南,距今約有900年歷史,干流自濟南西郊睦里閘始,自西向東經濟南、淄博、濱州、東營、濰坊等五個市地,由壽光羊角溝注入渤海,小清河濟南段全長70.5公里,流域面積2792平方公里,是小清河的上游河段。

2018年12月濟南市委市政府審批通過了《小清河生態景觀總體規劃及景觀設計》。2019年3月22日,濟南市小清河環境綜合整治攻堅戰指揮部下發了《濟南市小清河環境綜合整治攻堅戰指揮部關于印發濟南市小清河治理實施方案的通知》(濟清治字〔2019〕1號),按照通知分工,濟南城投集團承擔其中的小清河風貌帶景觀提升與功能配套工作,目的就是要把美好藍圖變成現實,就是要打造民生工程、民心工程。

主要做法

(一)樹立科學創新、嚴謹細致的設計新理念

利用現代科技助力,突出精準設計。

給設計插上現代科技翅膀,通過全線航拍和現場實地測量,對項目每一棵苗木、每一處設施、每一寸道路、每一個廣場等進行摸底,形成厘米級信息數據。設計過程中,將設計數據和CIM現場信息對比,檢驗并校正設計數據,實現動態調控,不走彎路,直達目的,提高了設計效率,保證了設計效果。

強化效果結果導向,突出品質設計。

綠化分層設置,強化綠植整體性,合理優化步行線路,更加靈活自然地與水岸空間穿插布置,形成豐富的游賞體驗。結合原有駁岸增加部分親水駁岸、觀景平臺,增加了親水效果。

挖掘歷史文明記憶,突出特色設計。

重拾歷史記憶,挖掘小清河的歷史,力求將其場景化反映在景觀設計中,讓人們重新認識小清河的歷史。通過色彩搭配運用,沿小清河打造特色文化景觀,形成充滿活力和內涵的文化走廊。

強化責任逐層把關,突出嚴謹設計。

內部層層審核后,主動邀請主管部門把關,將設計成果報市園林局技術小組進行評審,根據專家提出的意見不斷優化完善設計。專家評審后再報指揮部會議充分討論研究,經過層層把關,最終確定深化設計方案。

(二)實施多措并舉、優質高效的作戰新方略

打通堵點難點,實現綠道全線貫通。

一條貫通東西的雙向環形綠道是這次改造提升的亮點。實施過程中為打造貫通的健身綠道,采用了木棧道、彩色混凝土路面等多種形式相結合。通過新建浮橋的方式打通沿河健身步道 “堵點”。個別部位采取借道方式,通過路形設計和標識指引,形成連續健身步道。

創新工序時序,保證工程高效實施。

該工程兩岸全長達48公里,如果全線同時展開建設,資源投入也跟不上,不利于動態修正實施效果,還會因全線封閉施工,影響廣大市民游覽小清河景觀的需求。經過反復研究、論證,采取了分段實施的辦法,“集中力量打殲滅戰”。

在全線風貌帶中,選取長度不等的范圍作為標準段,集中力量先行設計、先行建設,先行開放,這些先實施的標準段于2019年10月1日后陸續建成并先行對市民開放,根據市民體驗反響即時優化完善設計,作為下一步建設的指導意見。在標準段建設的同時把全線剩余的部分又分成10個施工段,采取同樣方式,集中力量建成一段,開放一段。整個工程形成了有組織、有計劃,滾動推進、無縫銜接的建設局面。最終在2020年4月下旬完成全線工程建設任務并對外開放。

堅守一線前線,護航安全應急生產。

項目于2019年7月份開工,正處于雨季,與超強臺風“利奇馬”戰斗,未造成人員財產損失。工程建設需要艱辛的付出,項目人員冒酷暑、戰嚴寒,全力以赴、敢打敢拼,日夜奮戰在建設一線。

2020年春節后,突如其來的新冠肺炎疫情打亂了建設步伐。濟南城投集團黨委認真貫徹習近平總書記重要指示精神,堅決落實好中央部署和省、市防控工作要求,集團主要領導重點抓,分管領導靠上抓,公司領導現場調度,逐一落實疫情防控各項工作安排,項目于2月8日率先完成復工手續辦理,迅速啟動復工,是濟南市春節后第一批復工復產的項目。

堅持為民利民,貼近群眾親身感受。

一是保證視覺效果。在綠化景觀實施方面,突出綠植的層次感,垂直視野,平移換位都能體現綠化和景觀的精心設計效果。

二是打造舒適多樣的休閑活動空間,擴大市民游客的參與度和體驗感。

三是完善公共服務設施。全線共新增公廁28個、停車位482個、運動球場15處,覆蓋基礎照明、安防監控、應急廣播等系統。

改造后前來小清河游玩的市民明顯增多,跳舞、唱歌、跑步、打球者絡繹不絕,展現了一幅和諧歡快的景象。

(三)建立有序有力、輿論引導的保障新機制

加強統一領導,提供組織保障。

建立高效工作機制,在小清河指揮部的指揮下,濟南城投集團成立由黨委書記、黨委副書記、分管領導組成的決策體系,對項目重大事項重大資金投入進行決策安排。子公司作為具體實施單位,子公司支部書記、分管領導、部門負責人作為執行層面,全面協調推進項目實施。集團各部室全力做好各方面配合工作。子公司設置項目部,具體負責項目實施,集團分管領導分管項目部,子公司董事長親自安排部署項目部工作。一層抓一層,層層落實,層層推進,在強有力的組織保障下,有效克服重重困難,保證了項目順利實施。

加強統一調度,保證資金支持。

俗話說巧婦難為無米之炊,要保證巧婦手中有“米”。濟南城投集團作為政府平臺、國有企業,主動提高政治站位,顧全大局,把民生工程建設放在的第一位。為了保障小清河工程順利實施,合理排布應付賬款支付順序,按輕重緩急逐一研究分析,把必須保障的資金往前排。積極拓展融資渠道,解決燃眉之急。通過發行私募債的形式籌集建設資金,及時化解資金需求矛盾,保證了資金及時供給。

加強統一宣傳,提升輿論引導。

作為一項民生工程,實施期間高度重視輿論引導、宣傳和社會監督工作。一是項目一啟動,就主動對接新聞媒體,及時發布項目建設信息,讓市民和小清河周邊居民及時了解項目建設情況,對市民的關注關心和疑惑變被動答復為主動解釋。二是在2019年國慶、2020年新年及五一等節假日來臨之際,伴隨著標準段、市區段、全線相繼完成和開放,建設成果得到了廣大市民的普遍歡迎,廣大媒體主動參與宣傳報道,其中電視報道15余次,報紙、自媒體、公眾號等媒體報道85余次。

經驗啟示

綠水青山就是金山銀山

踐行理念,貫徹落實最重要。

“綠水青山就是金山銀山”的理念已深入人心,但再好的“理念”,也需要通過扎實的行動,才能變成“現實”。濟南城投集團全力建設好小清河生態環境,打造民心工程,為踐行“綠水青山就是金山銀山”理念提供濟南小清河案例。

干好工程,創新就是要打破過去的條條框框。

通過創新打破原有的束縛和既定的框框,通過創新回答存在的問題,以問題為導向抓設計抓建設,不斷優化綠化景觀、服務設施、休閑空間,全面提升生態景觀品質。

抓準問題,掌握情況是基礎。

小清河上次改造已過去近10年,必須從實際出發,實事求是,既要梳理清楚小清河的現狀,又要明白改造提升的范圍和內容,更要關注市民和周邊居民對小清河的真實需求。

工程建設期間,省市主要領導先后到現場指導檢查,得到了廣大人民群眾的一致好評。目前該項目獲得“濟南市級園林綠化優質工程”、“濟南市優秀工程勘察設計一等獎”?!拘畔碓矗簼鲜谐鞘薪ㄔO服務中心有限公司】

 
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